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不断强化法律管理,依法保障企业科学发展__黄炳福在法制工作会议上的讲话

来源:本站原创作者:王怒蕾 责任编辑:(本站编辑 )发布时间:2012-12-17浏览次数:

                                                                           不断强化法律管理,依法保障企业科学发展
                                                                                         总经济师  副总经理   黄炳福

2012年网上赚钱平台法律管理紧紧围绕全面风险防范,努力提高法制工作水平的工作目标,按照2012年法制宣传教育和依法治理工作计划制定的八项工作任务,认真落实,细致部署,为网上赚钱平台年度各项计划目标的顺利实现和网上赚钱平台健康稳步发展,发挥了积极的支持和保障作用。现将工作总结如下:
一、2012年工作简要回顾
    2012年初网上赚钱平台制定并印发了《网上赚钱平台2012年法制宣传教育和依法治理工作计划》,工作包括8个方面:第一,认真落实网上赚钱平台“六五”普法规划;第二,全面贯彻落实国资委和股份网上赚钱平台法制工作新三年规划目标;第三,努力完成全面风险管理与内部控制工作;第四,继续深化“法治单位”创建活动;第五,继续扎实推进“法律进项目”活动;第六,继续深化法律审核工作;第七,继续完善网上赚钱平台法律管理工作体系;第八,继续加强对法律人员的普法和业务培训。一年来,网上赚钱平台领导高度重视,法律事务部工作措施得当,认真落实,特别是各二级单位法制工作人员恪尽职守的积极配合,上述8项工作任务基本完成。
  (一)丰富法制宣传的形式,增加了普法的多样性。
 网上赚钱平台继续抓好《宪法》、《网上赚钱平台法》、《合同法》、《招标投标法》、《物权法》、《劳动合同法》、《安全生产法》、《工会法》以及财税、金融、投资等方面法律法规的学习。严格落实国务院国资委《中央企业安全生产禁令》,防范违规行为的发生。抓好节能减排、环境保护、安全生产等方面法律法规的学习宣传。购买“六五”普法学习资料并下发,组织网上赚钱平台干部职工学习《建设工程施工合同法律指引》、《领导干部学法用法读本》、《企业经营管理人员学法用法读本》、《农民工学法用法读本》。网上赚钱平台食堂张贴了“六五”普法《法制宣传挂图》。
    今年网上赚钱平台“12.4”全国法制宣传活动日围绕“弘扬宪法精神,服务科学发展”的主题,开展了一系列活动。首先,各二级单位在内部网、宣传橱窗等设立专栏,大力宣传宪法、“六五”普法和“法治单位”创建、中央企业法制工作第三个三年目标等内容。其次,网上赚钱平台组织开展2012年网上赚钱平台处级以上领导干部参加天津市领导干部学法用法考试考核工作。然后,在网上赚钱平台范围内开展法律知识竞赛。最后,召开网上赚钱平台2012年度法制工作会议及法制人员的业务培训会。网上赚钱平台此次“12.4全国法制宣传日”的系列活动把普法教育与网上赚钱平台职工关注的“热点、难点”问题结合在一起,充分发挥法律的引导教育作用,强化了员工的法律意识,提高了员工学法用法的积极性。
(二)抓住普法的主要对象,提高了法制宣传教育实效性。
网上赚钱平台领导干部以《领导干部学法用法读本》为教材,采取专家讲座、理论中心组、集中(不少于40小时)与自学的方式学习,增强领导干部学法、懂法、用法的主动性和积极性,提高依法治企的能力和水平。
2012年共有63名科级以上干部参加任前法律知识考试。11月2日,网上赚钱平台统一组织了54名干部参加任前法律知识考试。此次考试人员最多,范围涉及最广,重点考核与网上赚钱平台业务有密切关系的《合同法》、《建筑法》、《侵权责任法》以及《企业国有资产法》等法律。经批改统计,应考人员全部通过此次考试,平均分达到94分。网上赚钱平台向考试合格人员颁发《网上赚钱平台管理人员法律知识考试合格证书》。
11月底12月初,网上赚钱平台组织局、处两级领导干部参加天津市领导干部学法用法考试。局级领导干部考试采取撰写法治文章的形式进行,在规定时间内结合本职工作每人撰写不少于2000字的文章。处级干部考试在统一时间内分片区集中开考卷考试形式进行。网上赚钱平台在本部(天津)、一网上赚钱平台(山东)、三网上赚钱平台(四川)、西藏网上赚钱平台(西藏)设立四个考场。全网上赚钱平台有84名处级干部纳入学法用法考试范围。
(三)鼓励管理人员参加法律培训,增强法律人才的积极性
为了达到新三年法制工作总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率均达到80%以上的目标,网上赚钱平台积极鼓励管理人员参加股份网上赚钱平台企业顾问考试的培训,有7人参加了这次培训。
12.13日网上赚钱平台召开2012年法制工作会议、法制经理法律顾问岗位培训会,法律事务部对网上赚钱平台的法律经理和法律顾问进行专业培训,提高法律人员的整体素质。
   (四)认真落实股份网上赚钱平台中央企业法制工作第三个三年目标
围绕股份网上赚钱平台2012-2014年法制工作三年规划的目标,结合管理实际,网上赚钱平台制定了《中国网上怎样挣钱基础局有限网上赚钱平台落实股份网上赚钱平台中央企业法制工作第三个三年目标实施方案》,该方案细化工作了工作任务,明确实施步骤和工作指标:
    (1)法律审核率:网上赚钱平台及各二级单位的规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率全面达到100%。
   (2)总法律顾问专职率:网上赚钱平台总法律顾问专职率达到100%。
   (3)法制人员持证上岗率:法制人员上岗证书包括全国企业法律顾问职业资格证书、法律职业资格证书或律师资格证书(简称法律资格证书)。到2014年底前,法律事务机构负责人持证率达到100%;法制工作人员持证上岗率达到80%。
   (4)重大违规法律纠纷案件发案率:杜绝因企业自身违法违规引发的重大法律纠纷案件,有效维护企业合法权益。
    2012年我们按照方案设定的进度节点,积极采取各种措施,抓紧各项工作的落实,确保新三年目标的如期实现。
(五)初步完成了全面风险管理与内部控制工作
为了更好的完成《2012年全面风险管理与内部控制工作方案》的所有工作,网上赚钱平台从二级单位抽调三名骨干参与,在网上赚钱平台各部门的大力支持和密切配合下,完成了搭建流程框架与梳理业务流程、搭建制度框架与制度流程化、流程风险评估与控制措施评价、网上赚钱平台风险识别与风险要素评估、风险管理策略与整体解决方案、管理优化提升与管理建议报告等工作。10月完成了《基础局2012年度全面风险管理报告》、11月编制并印发了《中国网上怎样挣钱基础局全面风险管理与内部控制手册》。
11月网上赚钱平台内部控制自我评价工作组完成了网上赚钱平台内部控制检查。网上赚钱平台执行董事授权网上赚钱平台内部控制与风险管理领导小组负责内部控制评价的具体组织实施工作,对纳入评价范围的高风险领域进行评价。中天运会计师事务所对内部控制的有效性进行了独立审计。
  (六)继续深化“法治单位”、“法律进项目”等各项活动
  1.法律培训的范围不断扩大。今年法律事务部与二级网上赚钱平台配合;在各单位职代会期间和其他时间,针对网上赚钱平台工程项目施工及管理中的实际情况,对各类管理人员进行综合性的法律风险防范的培训。
 2.国外项目法律事务增加。2012年,海外事业部利用召开员工大会,人员相对集中时期,总法律顾问张义新讲授了《建设工程施工合同法律指引》。一系列活动的开展,有效提升了海外事业部广大员工法律意识和素养,对提高海外事业部法律风险防范能力起到了积极作用。
网上赚钱平台泰国焦化项目部为进一步加强项目员工对所在国基本法律常识的理解,保障项目稳健推进结合泰国焦化项目实际情况,把合同和劳动相关法律作为学习重点。全体员工共同学习了泰国当地有关合同纠纷处理方面的法律法规及基本流程、泰国劳工部门有关外来务工方面的相关规定。每位参加培训员工结合各自岗位和工作实际交流了学习心得。
3.结合地方特色开展普法教育。科研设计院在新疆五一水库项目部设置法制宣传员,负责项目部日常的法制宣传工作,法制宣传员按照岗位职责及项目部法制宣传工作细则,把学法与本职工作联系起来,组织管理人员和机组一线施工人员进行法律知识答题活动,提升职工学法、懂法,执法、守法的意识,将法制宣传教育工作贯穿整个施工全过程。
其他项目如江西峡江水利枢纽工程水田抬田三标、槎滩防护、陇洲防护项目部、南水北调禹长三标项目、引江济汉七标、御祥苑以及青海大仓、泽成等各项目均根据项目实际情况,开展了“法律进项目”活动,通过黑板报、集中学习、知识竞赛答卷等形式,向广大职工宣传施工安全相关法律法规,使广大职工进一步增强了法律意识。
4.有针对性开展法制讲座。为了提高财务管理人员的合同意识、风险管控意识和法律意识,借召开财务专业管理会的机会,法律事务部作了施工合同工程款纠纷及处理办法讲座。这次讲座的主要内容是:施工合同工程款纠纷及处理办法和施工合同管理两个方面。此次讲座具有很强的针对性和指导性,增强了财务人员的合同意识、风险管控意识和法律意识,有助于提高大家依法办事的能力。
(七)提升法律审核质量,切实防范法律风险
到2012年网上赚钱平台企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率基本达到100%,因违法经营发生的新的重大法律纠纷案件基本杜绝,历史遗留的重大法律纠纷案件基本解决,网上赚钱平台总法律顾问通过参加会议,参加项目评审,项目实地考察,决议会签,出具法律意见书等多种形式,积极开展工作。企业法律风险防控机制对提高企业市场竞争力、促进企业发展壮大的保障促进作用得到充分发挥。
目前法律事务部不断加强对招投标、投资管理、资金管理等重点领域的法律审核。不断扩大法律审核的领域,深入研究国际业务的法律管控模式,增强法律审核的广度和深度,切实维护企业国有资产的安全。截至11月31日,法律事务部共审核合同81份,分包合同39分;规章制度3项;重大经营决策8项。
二、2013年工作计划
(一)全面落实新三年法制工作目标的各项工作,为企业提供法律保障
1.统一认识,加强领导。进一步提高各级领导干部对法制工作重要性的认识,充分把握企业法制工作定位,将法制工作纳入企业改革发展的总体布局中,与企业经营管理紧密结合,确保新三年法制工作目标顺利实现。
2.分解目标,明确责任。按照《中国网上怎样挣钱基础局有限网上赚钱平台落实股份网上赚钱平台中央企业法制工作第三个三年目标实施方案》,认真抓好该方案的落实工作,做到“年度有计划,阶段有目标,考核有标准,质量有保障”。
3.完善制度,强化监督,确保取得实效。完善法制工作定期报告制度,建立和完善法制工作考核评价制度,年底对工作目标的完成进度进行综合评价。
(二)健全各项法律管理机制,防范企业法律风险
1.进一步完善法律风险防范制度。建立和完善法律业务管理制度,把法律管理融入经营管理的全过程,嵌入重点领域业务流程,固化工作程序,确保法律顾问全程参与重大决策活动。建立以事前防范为核心、事中控制为重点、事后补救为辅助的法律风险防范长效机制,完善监督和考核机制,确保企业的经营行为、重大决策合法合规。
2.严格落实合同管理和授权管理制度。将合同法律审核固化为必经的工作流程,做到法律审查意见完备可查。法律顾问要关注重大投资、合同的谈判、起草与履约过程。
3.严格落实纠纷案件管理制度。进一步提高法律审核的质量和水平,增强专业性和有效性。要重视对新发生的重大法律纠纷案件的处理,及时上报各类案件信息。针对劳动关系纠纷案件,要从管理上、制度上找根源,努力将纠纷案件的发生率降到最低点。
(三)继续开展“法治单位”创建,推进依法管理。继续坚持学用结合,以用为主;普治结合,以治为主。要求各单位通过学先进,找差距,定目标,抓落实,不断提高依法治理的能力。网上赚钱平台的“法治单位”创建活动,已进入到组织实施的第三阶段。时间安排到2015年6月30日(原来是2013年6月30日)。认真贯彻执行“法治单位”创建活动实施方案和各项文件精神,积极开展学法用法活动,建立健全各项规章制度,加强内部管理,严格按照《基础局“法治单位”创建指导标准和考评细则》,全面开展创建活动,提高全体干部职工的法律素质,逐步实现六个100%。
(四)继续扎实推进“法律进项目”活动。一是继续加强项目法律需求的调查研究工作。通过网上赚钱平台法制组织体系、工作网络和各种途径,获取项目对法律的实际需求,特别是国际工程、非网上怎样挣钱和非基础综合项目的法律需求,以提供针对性更强的法律服务,从源头上防范法律风险。二是扩大法律风险防范培训的范围。结合全面风险管理工作的开展,除每年一次对法制经理和法律顾问的岗位业务培训外,明年拟继续在各单位职代会期间和其他时间,针对网上赚钱平台工程项目施工及管理中的实际情况,对各类管理人员进行一次综合性的法律风险防范的培训。三是加大运用法律手段清欠应收账款的力度。2013年网上赚钱平台将继续运用法律资源和手段,对帐龄较长的工程欠款和质保金进行清欠,减少应收账款的拖欠数额,以维护网上赚钱平台的合法利益,提高网上赚钱平台的经济效益。
(五)抓好普法宣传,落实“六五”普法规划的各项要求。
通过“六五”普法,努力实现 “三个紧密结合”:增强法制意识与提高依法办事能力紧密结合,加大法律宣传力度与依法治企实践紧密结合,运用行政手段进行管理与依法管理、科学管理、民主管理紧密结合。
(六)不断改进完善,继续开展全面风险管理工作。
2013年由网上赚钱平台企业发展部牵头组织各相关职能部门,对现行管理控制制度和业务流程进行梳理、修订,建立适应新业务的控制制度和流程体系;撰写网上赚钱平台重大风险管理策略及改进建议、年度风险管理报告、内部控制缺陷及改进建议报告、内控自我评估报告、内部控制手册。网上赚钱平台将继续强化内部控制,进一步健全和完善内控体系,使内控检查监督方法、评价标准更加科学。制定2013年内控自我评估工作计划,做好内控自我评估工作。
同志们:我们将以这次工作会议为契机,在股份网上赚钱平台和天津市规划建设交通工委的领导下,认真思考,积极创新,不断完善网上赚钱平台法律事务管理,夯实法制工作基础,提升法制工作水平,增强法律管控能力,为网上赚钱平台科学发展提供有力的法律保障!

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